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深圳市鹽田區審計局行政執法崗位責任制度

發布時間:2019-08-05

  為保證審計法律、法規、規章的有效實施,提高行政執法效能,明确執法人員的崗位責任,制定本制度。

  一、實施目标

  (一)保證審計法律、法規和規章在本部門、各工作崗位正确有效實施;

  (二)依法行政、照章辦事,行政執法行為合法、公正、廉潔、高效;

  (三)各種違法案件及時得到查處,各種違法行為及時得到糾正,公民、法人和其他組織的合法權益得到保護;

  (四)依法接受上級主管部門和公民、法人及其他組織對本部門行政執法的監督。

  二、執法職責和責任單位

  (一)執法職責

  1.負責對區級财政收支和法律法規規定屬于審計監督範圍的财務收支的真實、合法和效益進行審計監督,對公共資金、國有資産、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋,對有關重大政策措施和宏觀調控部署貫徹落實情況進行跟蹤審計。對審計、專項審計調查和核查社會審計機構相關審計報告的結果承擔責任,并負有督促被審計單位整改的責任;

  2.起草本區審計監督的管理制度,經批準後組織實施。拟訂審計項目計劃,對直接審計、調查和核查的事項依法進行審計評價,作出審計決定或提出審計建議;

  3.向區政府和上級審計機關提出年度區級預算執行和其他财政收支情況的審計結果報告。受區政府委托向區人大常委會提出區級預算執行和其他财政收支情況的審計工作報告、審計查出問題整改情況報告。向區委、區政府和上級審計機關報告對其他事項的審計和專項審計調查情況及結果。依法向社會公布審計結果。向區委區政府的有關部門通報審計情況和審計結果;

  4.直接審計下列事項,出具審計報告,在法定職權範圍内做出審計決定,包括有關重大政策措施和宏觀調控部署貫徹落實情況;區級預算執行情況和其他财政收支情況;區級各部門(含直屬單位)及下屬單位預算執行情況、決算草案和其他财政收支;使用區财政資金的事業單位和社會團體的财務收支;區政府投資和以區政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算,區重大公共工程項目的資金管理使用和建設運營情況;自然資源管理、污染防治和生态保護與修複情況;區屬國有企業、區政府規定的區屬國有資本占控股或主導地位的企業境内外資産、負債和損益;有關社會捐贈資金和其他基金、資金的财務收支;法律法規規定的其他事項;

  5.按規定對區管黨政主要領導幹部和其他單位主要負責人實施經濟責任審計;

  6.組織實施對财經法律、法規、規章、政策和宏觀調控措施執行情況、财政預算管理及國有資産管理使用等與區級财政收支有關的特定事項進行專項審計調查;

  7.依法檢查審計決定執行情況,督促整改審計查出的問題,依法辦理被審計單位對審計決定申請行政複議、提起行政訴訟或提請區政府裁決中的有關事項,協助配合有關部門查處相關重大案件;

  8.指導、監督全區内部審計和社區集體經濟審計工作,核查社會審計機構對依法屬于區審計局審計監督對象的單位出具的相關審計報告;

  9.負責對區級政府投資工程安全設施資金和安全文明施工費等涉及安全管理項目資金的投入、使用情況進行審計監督。

  (二)主要執法依據

  1.《中華人民共和國審計法》;

  2.《中華人民共和國審計法實施條例》;

  3.《中華人民共和國國家審計準則》;

  4.《财政違法行為處罰處分條例》;

  5.《黨政主要領導幹部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》;

  6.《深圳經濟特區審計監督條例》;

  7.《深圳經濟特區政府投資項目審計監督條例》;

  8.《深圳經濟特區國有企業法定代表人任期經濟責任審計條例》;

  9.其他與履行審計監督職責相關的法律法規等。

  (三)責任單位

  區審計局内設科室:辦公室(審理科)、财政審計科、資金審計科(重大項目稽察辦公室)。

  區審計局下設行政管理類事業單位:經濟責任審計辦公室、固定資産投資審計辦公室。

  三、各級主體責任

  (一)局長

  為本部門依法行政的第一責任人,主持和負責本部門行政執法的全面工作。

  1.貫徹執行國家、省、市有關審計工作的法律、法規和政策;主持起草有關的規範性文件,報經批準後組織實施;負責本行政區域内涉及政府審計領域行政執法工作的計劃、組織、協調、審定和決策;組織承辦區政府及上級審計機關交辦的其他事項;

  2.代表審計機關向區政府、上級審計機關報告或向區有關部門通報審計情況和審計結果,提出制定和完善有關法規政策的建議;

  3.代表審計機關向區政府提交區本級預算執行和其他财政收支情況的審計結果報告;受區政府委托向區人大常委會提出區本級預算執行情況和其他财政收支的審計工作報告、年度績效審計工作報告和審計工作報告反映問題整改情況的報告;依法向社會公布審計結果。

  (二)分管領導

  1.協助局長抓好分管的行政執法工作;

  2.監督落實審計行政執法工作計劃,區政府及上級審計機關交辦的其他事項;

  3.協助局長向區政府、上級審計機關報告或向區有關部門通報審計情況和審計結果,提出制定和完善有關政策措施的建議。

  (三)各科室負責人

  1.協助局領導做好各項行政執法工作;

  2.落實本科室的行政執法工作計劃或實施方案;

  3.負責組織和實施本科室的年度審計執法計劃,并向局長、分管領導負責。

  (四)行政執法人員

  1.在規定的職能範圍和區域内,根據審計項目計劃和領導安排開展行政執法工作;

  2.直接審計下列事項:

  (1)有關重大政策措施和宏觀調控部署貫徹落實情況;

  (2)區級預算執行情況和其他财政收支情況,區級各部門(含直屬單位)及下屬單位預算執行情況、決算草案和其他财政收支;

  (3)使用區财政資金的事業單位和社會團體的财務收支;

  (4)區政府投資和以區政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算,區重大公共工程項目的資金管理使用和建設運營情況;

  (5)自然資源管理、污染防治和生态保護與修複情況;

  (6)區屬國有企業、區政府規定的區屬國有資本占控股或主導地位的企業境内外資産、負債和損益;

  (7)有關社會捐贈資金和其他基金、資金的财務收支;

  (8)法律法規規定的其他事項。

  3. 按規定對區管黨政主要領導幹部和其他單位主要負責人實施經濟責任審計;

  4. 組織實施對财經法律、法規、規章、政策和宏觀調控措施執行情況、财政預算管理及國有資産管理使用等與區級财政收支有關的特定事項進行專項審計調查;

  5. 依法檢查審計決定執行情況,督促整改審計查出的問題,依法辦理被審計單位對審計決定申請行政複議、提起行政訴訟或提請區政府裁決中的有關事項,協助配合有關部門查處相關重大案件;

  6. 指導、監督全區内部審計和社區集體經濟審計工作,核查社會審計機構對依法屬于區審計局審計監督對象的單位出具的相關審計報告;

  7. 負責對區級政府投資工程安全設施資金和安全文明施工費等涉及安全管理項目資金的投入、使用情況進行審計監督。

  四、崗位職責要求

  (一)行政執法人員開展執法活動,應當依照法律、法規、規章的規定進行;沒有法律、法規、規章的規定,不得違法要求公民、法人或其他組織履行義務。

  (二)行政執法人員開展執法活動,應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人,不偏私、不歧視。

  (三)行使自由裁量權應當符合法律目的,排除不相關因素的幹擾;所采取的措施和手段應當必要、适當;執法機關開展執法活動可以采用多種方式實現行政目的的,應當避免采用損害當事人權益的方式。

  (四)行政執法人員開展執法活動,應當注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴格遵循法定程序,依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政執法人員履行職責,與行政管理相對人存在利害關系時,應當回避。

  (五)行政執法人員不得有下列行為:

  1.無故或者借故拖延有關法律、法規、規章規定的履行職責的法定時間和本規定限定的期限;

  2.散布有損國家聲譽的言論,洩露國家秘密;

  3.索賄受賄,以權謀私;

  4.塗改、隐匿、僞造、毀滅有關記錄或者證據;

  5.濫用職權,侵犯公民、法人和其他組織的合法權益;

  6.利用職權為自己或者他人謀取私利;

  7.向案件當事人及其親友或者其他有關人員通風報信、洩露案情;

  8.洩露當事人商業秘密、個人隐私;

  9.有弄虛作假、徇私枉法等其他違法亂紀行為。

  六、本制度自印發之日起實施。

  附件:1.深圳市鹽田區審計局行政執法崗位人員責任表

   2.深圳市鹽田區審計局主要職責内設機構和人員編制規定(“三定”方案)

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